Buku ini membedah APBD (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah) bukan sekadar sebagai dokumen administratif yang harus disahkan setiap tahun, melainkan sebagai instrumen kebijakan untuk mencapai tujuan pembangunan daerah. Penulis mengajak pembaca untuk melihat proses penganggaran sebagai sebuah sistem yang melibatkan dinamika politik, ekonomi, dan sosial di tingkat lokal.